厅机关各处室、直属各单位（学校）：

为深入贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神，落实省纪委有关部署要求，结合我厅实际，省纪委驻教育厅纪检组制定了《福建省教育厅深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查工作办法（试行）》，经厅党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

开展“1+X”专项督查，是按照全面从严治党的要求以及部门的职能职责，创造性融合形成的一种工作机制和方法。各级党组织要充分认识深化落实中央八项规定精神的重大意义，把“1+X”专项督查作为履行主体责任重要内容，作为常态化监督检查的重要手段，确保中央八项规定精神落地生根。厅机关相关处室要主动履职，把开展“1+X”专项督查纳入分内之事、应尽之责，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以紧抓不放、一抓到底的毅力，充分发挥职能部门的监管作用，推动“1+X”专项督查机制常态化运作，并取得实效；各级纪检监察机构要严格按照监督执纪工作规则要求，强化监督执纪问责，通过查处一批、问责一批、通报一批、教育一片等方式，发挥警示震慑作用，全力推动落实中央八项规定精神工作再深化、再提升，共同营造风清气正的教育政治生态，为促进教育事业健康发展提供强有力保障。

中共福建省教育厅党组

2017年3月16日

福建省教育厅深化落实中央八项规定精神

“1+X”专项督查工作办法（试行）

第一条 为深化落实中央八项规定精神，强化对“三公”经费和教育扶贫资金的监管，按照“谁主管，谁负责”的原则，重点发挥厅机关相关职能处室的作用，突出精准监督、突出联动联查、突出责任倒逼，形成齐抓共管局面，推进中央八项规定精神落地生根，特制定本办法。

第二条 “1+X”专项督查，“1”指的是驻教育厅纪检组和厅直属机关纪委（以下简称“驻厅纪检组”“厅机关纪委”）对厅机关相关职能处室履行落实中央八项规定精神职责情况的督查。“X”指的是厅机关相关职能处室，在抓好自身认真履职的同时，根据业务职能和管理权限，在职责范围内对厅机关其他处室、厅直属单位和学校（含厅直属高职高专院校，下同）落实中央八项规定精神情况进行专项督查。

第三条 专项督查的主要内容为落实中央八项规定精神情况，主要依据《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《教育部关于高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》，以及省委、省政府、省纪委和教育厅等有关部门制定的相关规定。

第四条 专项督查工作实行厅党组统一领导，驻厅纪检组监督指导，厅直属机关党委（纪委）统筹协调，其他相关职能处室分工负责、分级督查的工作机制，主要职责分工如下：

（一）“1”—— 驻厅纪检组和厅机关纪委的主要职责

驻厅纪检组负责对厅机关相关职能处室和省属高校开展“1+X”专项督查工作的情况进行再监督检查。厅机关纪委负责对厅机关和直属单位（学校）落实中央八项规定精神情况进行监督检查；依据有关规定，负责对违反中央八项规定精神的问题线索进行处置，开展执纪审查，提出问责建议；负责统筹协调厅机关各相关职能处室开展“1+X”专项督查工作。

（二）“X”——厅机关相关职能处室的主要职责

厅办公室：负责对厅机关和直属单位（学校）公务接待、公文简报、各级各类会议、节庆活动安排等情况进行监督检查，重点查纠违规公务接待、公款吃喝、文山会海等奢侈浪费问题；负责对公车使用管理情况进行监督检查，通过抽查公车使用审批记录、维修记录，以及核对里程数、油耗、节假日定点停放等情况，重点查纠违规配备公车、公车私用、虚报油费或维修费、违规养护等问题；负责对各级各类干部办公用房配置使用情况进行监督检查，重点查纠违规配置、超面积配置办公用房等问题。

厅人事处：负责对厅机关规范公务员（含参公管理事业单位，下同）津补贴情况和厅直属单位（学校）实施绩效工资情况进行监督检查。重点检查厅机关在职公务员津贴补贴、年终奖以及离退休人员补贴等发放是否按照规定的项目和标准执行；厅直属单位（学校）绩效工资总额是否超过省工改办核定的总量额度、绩效工资是否违反规定程序和办法进行分配、主要领导干部的绩效工资水平是否在规定限额范围内；以及其他违规发放津补贴或福利等问题。负责对厅机关党员领导干部和厅直属单位（学校）领导班子成员违规兼职、因私出国（境）及护照管理、操办婚丧喜庆事宜等情况进行监督检查，重点查纠领导干部违规兼职取酬、未经批准出国（境）、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。

同时，厅人事处还要承担内审工作职责（挂靠），负责加强对厅机关和直属单位（学校）的内部审计监督；负责加强对厅直属单位（学校）有关领导干部履行经济责任情况、教育部门拨付专项资金的管理使用情况进行审计督查。配合厅财务处，联合查纠“三公”经费违规开支、违规发放津补贴或福利、违规赠送礼品礼金和公款旅游等“四风”问题。

厅财务处：负责加强厅机关财务日常管理、厅直属单位（学校）财务工作的指导和监管；负责对“三公”经费使用管理情况、教育扶贫领域资金落实和监管情况的监督检查。重点查纠超标准接待、同城接待、公款旅游、私车公养等问题；在会议培训费、科研经费开支中存在的超规模、超标准、上下级转移支付、虚列费用、套取财政资金等问题；以及套取、冒领、截留、私分、挤占、挪用、虚列扶贫资金等损害师生群众利益的问题。

厅对外合作处：负责加强对厅机关和直属单位（学校）因公出国（境）、赴台的审核审批把关和日常监督。重点查纠未经批准公款出国（境）、利用虚假邀请函或虚假日程骗取出国任务批件、擅自改变行程、违规绕道或参加与公务无关的变相公款旅游等问题。

厅科技处：负责加强对厅机关和直属单位（学校）落实《福建省人民政府关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》（闽政〔2016〕37号）和科研项目资金管理及内控情况的监督检查；配合厅财务处，加强对各单位（学校）科研经费开支情况的监督检查，重点查纠违规报销或利用虚假发票在科研经费中报销接待费、购送礼品、车辆使用费，假借项目名义公款国内旅游或出国（境）旅游等问题。

厅教师工作处：负责对全省教育系统教师执行师德师风情况进行监督检查。重点查纠学术腐败、师德败坏等问题。

厅工会：负责对厅机关和直属单位（学校）工会经费管理使用的监督检查。重点查纠利用工会经费违规发放津补贴或福利、购发购物卡等问题。

省学生资助管理中心：负责对全省学生资助资金落实和监管情况开展监督检查。通过开展专项巡察，重点查纠套取、冒领、截留、私分、挤占、挪用、虚列困难学生资助资金，或假借学生资助名义，违规报销公务接待费、购买礼物送节礼等问题。

除以上职责外，厅党组和驻厅纪检组提出需要督查的其他对象和内容，厅机关各相关职能处室应一并列入督查范围。厅直属机关党委和组织处，要结合自身职责，加强统筹指导，强化党的作风建设，积极配合相关职能部门开展监督检查。

厅直属单位（学校）也要参照“1+X”专项督查方式，对本单位（学校）内设机构、下属企业落实中央八项规定精神情况定期开展监督检查。

第五条 厅机关各相关职能处室应根据工作需要，采取日常监督、随机抽查、明察暗访、集中督查等方式，开展专项督查。每半年至少开展1次集中督查，并在元旦、春节、五一节、教师节、中秋节、国庆节以及开学放假等重要节点，进行重点抽查。专项督查要坚持问题导向，切实做到带着问题去、针对问题查、盯着问题改。

第六条 厅机关各相关职能处室，每半年应向厅党组、驻厅纪检组和厅机关纪委书面报告专项督查情况（含总体情况、发现的问题、处理和问责建议），涉嫌重大违规违纪问题的要立即报告。督查中发现的问题线索，涉及处级及以上干部（含科级单位领导班子成员）应及时移送驻厅纪检组；涉及科级及以下干部的，应及时移送厅机关纪委。驻厅纪检组和厅机关纪委要按照规定做好问题线索的收集、梳理和处置，对违反中央八项规定精神的行为，要依规依纪及时进行查处和通报，并追究有关领导责任。同时，督促有关处室、单位（学校）开展自查自纠。

第七条 驻厅纪检组每年至少1次牵头组织厅机关相关职能处室，组成联合督查组，对省属和厅属高校落实中央八项规定精神、开展“1+X”专项督查情况进行再监督检查；厅机关纪委每年至少1次组织厅机关相关职能处室，组成联合督查组，对厅机关和直属单位（学校）落实中央八项规定精神、开展“1+X”专项督查情况进行再监督检查。

第八条 厅机关各相关职能处室要改进监督方法，在确保专项督查效果的前提下，合理安排时间开展专项督查。驻厅纪检组要加强监督指导，确保专项督查的主体、时间和对象全覆盖。厅机关纪委应定期召集厅机关各相关职能处室负责人，对专项督查成效进行会商研判，提出工作建议。督查工作人员要带头以身作则，廉洁自律，敢于担当，自觉接受监督。

第九条 注重结果运用。厅机关每年对“1”和“X”工作情况分别进行考评，结果纳入全面从严治党责任制检查考核的一项重要内容。专项督查结果要定期在一定范围内公开，作为绩效考评、评先评优、干部提任考察的重要依据。

第十条 加强追责问责。厅机关各相关职能处室要建立“责任清单”“问题清单”“问责清单”制度。对不认真履行职责、不开展“1+X”专项督查或履行“1+X”专项督查职责不到位的厅机关相关职能处室，应严肃追责；发现被督查单位落实中央八项规定精神工作重视不够、措施不力、成效不明显的，要督促整改；对不配合督查，对指出的问题不整改或整改不力的，应提请驻厅纪检组或厅机关纪委约谈主要负责人，或采取通报、诫勉等方式进行问责；对于明显违反中央八项规定精神的问题，该发现而没有发现，或发现后不报告、不处置的，甚至故意瞒报、漏报的，要对相关督查人员进行严肃问责。

第十一条 本办法由驻厅纪检组会同厅机关纪委负责解释。

第十二条 本办法自2017年3月17日起施行。

抄送：省纪委有关领导，省纪委办公厅、党风政风监督室、第三纪检监察室